【资讯】就业形势稳中向好稳在哪里农村劳动力稳中有增马尾黄连

图：就业形势稳中向好农村外出打工人数先降后升，城镇新增就业指标止跌趋稳，人社部负责人表示就业形势稳中向好就业是民生之本，关系着劳动者及其家庭的幸福。经济增速放缓，就业状况如何？上半年就业形势总体平稳、稳中向好——人力资源和社会保障部副部长信长星这样表示。稳在何处？亮点有哪些？还面临哪些挑战？记者进行了采访。农村劳动力转移就业先降后升、稳中有增，成为重要晴雨表农民工是我国当前一个庞大的就业群体，也是对经济波动最敏感的群体之一。信长星告诉记者，上半年，农村劳动力转移就业先降后升、稳中有增，显示出当前就业市场总体平稳。据了解，为动态掌握农村劳动力外出就业状况，人力资源和社会保障部自2008年起开始对10个劳务输出大省的500个行政村的农村劳动力转移就业状况进行定期监测。监测数据显示，近年来农村劳动力转移就业人数总体呈上升态势。今年上半年数据又有新变化——年初，受经济下行压力加大、企业招用工不旺等因素影响，再加上春节较往年延迟，2月末农村劳动力外出务工人数曾同比有所减少，3月份外出就业人数开始回升，并逐渐接近去年同期水平，到6月末500个行政村外出务工人数达到29.4万人，同比增加0.3万人，环比增加1.7万人。返乡情况较为平稳。二季度新返乡人数1.4万人，同比减少0.7万人，处于历史同期较低水平。这其中还出现两个积极的变化。一是创业人数增加较快。随着鼓励大众创业、万众创新政策措施的密集出台，一些在外积累了技术、资金和管理经验的农民工陆续返乡创业。监测数据显示，6月末500个行政村劳动力自主创业1.3万人，同比增长3.1%，高于转移就业总人数的增幅。一些劳务输出大省返乡创业人数大幅增加，如贵州省1—6月返乡创业7.2万人，同比增长58.0%。二是就近就地转移就业增多。监测数据显示，截至6月末，500个行政村本地非农就业人数为6.0万人，占劳动力人数的10.1%，比去年同期增长3.3%。同期，国家统计局的调查数据显示，二季度末农村外出务工劳动力总量达到1.74亿人，同比增加18万人，相比2月末数据也出现止跌回升、筑底企稳。与人力资源社会保障部的监测态势基本一致。一直以来，农民工就业状况都是观察经济运行的重要晴雨表。上半年500个行政村监测数据显示，农村劳动力转移就业止跌回稳、稳中有增；100个城市公共就业服务机构人力资源市场监测数据显示，岗位需求人数大于劳动力供给，就业市场总体平稳。这从一个侧面反映出我国经济运行在企稳向好。信长星表示。多项指标表现良好，显示就业总体稳定农村劳动力转移就业数据只是研判形势的一组指标，除此之外，上半年还有非常重要的几项指标表现良好，印证了当前就业形势总体平稳、稳中向好的态势。信长星说。——城镇新增就业止跌趋稳。与农村劳动力转移就业指标一样，今年城镇新增就业指标也经历了一个先降后升的轨迹，1、2月份出现下滑，3、4月份渐趋稳定，近两个月逐步回升。1—6月，全国新增就业人数718万人，增量虽比上年有所减少，但降幅在逐步收窄。而且，虽然城镇新增就业低于去年和前年，但仍高于2012年前的同期水平，也快于完成全年目标的时序进度。——失业率稳定在较低水平。这也是最让我们感到托底的。信长星说。他认为，在劳动力供给趋于减少，转型升级中机器换人等因素使用工需求有所减少的背景下，分析就业形势，在关注新增就业岗位的基础上，要更多关注失业率，只要失业率在预期和警戒线之内，就表明就业形势是稳的。二季度末全国城镇登记失业率为4.04%，环比下降0.01个百分点，同比下降0.04个百分点。国家统计局劳动力调查显示，4月以来31个大城市城镇调查失业率连续3个月回落，6月份为5.06%，同比基本持平。——劳动力供求基本平衡。人力资源和社会保障部对100个城市公共就业服务机构的市场供求数据显示，上半年市场求人倍率延续了2010年四季度以来一直在1以上的态势，二季度为1.06，表明市场招聘岗位数大于求职人数。总量扩大、结构优化、改革红利、政策给力，共促就业稳定当前经济下行压力加大，为何就业依然呈现稳中向好的态势？信长星分析说，影响就业的因素比较复杂，不能光看经济增速，还要看增量、看结构，此外还有一些非经济的因素。在当前经济增速放缓的背景下，就业局势能够保持总体稳定，是多方面因素综合发力的结果。一是总量扩大。上半年，经济增速较前些年虽有所回落，但7%的经济增速，从世界范围来看，依然处在中高速增长区间。尤其是随着我国GDP的总盘子不断扩大，GDP每增长1个点所能实现的GDP增量，与前些年相比大不相同，带动就业的能力进一步增强。上半年，全国GDP总量近30万亿元，比去年同期增长1.8万亿元，基本相当于1994年上半年的GDP总量。二是结构优化。我国经济结构正在从工业主导型向服务业主导型转变。今年以来第三产业继续保持增速快于第二产业、占GDP比重不断提高的好势头。上半年，第三产业增加值增长8.4%，比第二产业增加值增速高出2.3个百分点；第三产业占GDP的比重为49.5%，同比提高了2.1个百分点。第三产业的快速发展带动了更多就业增长，二季度末第三产业规模以上企业从业人数同比增加了279万人。三是改革红利。国务院持续推进简政放权，减少行政审批事项，更多改革红利释放出来，创新创业活力也在进一步释放。1—6月，全国新登记注册企业200.1万户，同比增长19.4%，继续保持日均1万户的增长势头。国家统计局调查显示，6月份创业人员占全部就业人员的比重比1月份上升0.11个百分点，相当于增加了近百万创业者。四是政策效应。上半年，国务院先后出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》等政策措施，在促进就业创业上继续加码着力。各地加大落实力度，着力帮扶了一批下岗失业人员再就业，保持了就业局势稳定。信长星判断，下半年随着稳增长惠民生政策效应的持续释放，预计就业将会延续总体平稳态势。但是也要看到，经济下行压力依然较大，调结构、压产能还将产生一些阵痛，这些因素将会影响和传导到就业领域，下半年就业任务仍然艰巨繁重。我们将继续把确保就业局势稳定作为政治责任，按照习近平总书记关于‘精准发力，确保完成就业目标’的指导精神，全力推进政策落地，促进高校毕业生就业，推动创业带动就业，同时注意防范风险稳定岗位，全力以赴完成全年各项目标任务。信长星说。

图：就业形势稳重有升【相关阅读】上半年农村劳动力转移就业稳中有增人力资源和社会保障部7月29日就上半年就业形势举行专题新闻发布会。会上，人社部就业促进司副司长张莹在回答《经济日报》记者提问时表示，今年上半年，农村劳动力转移就业经历了先降后升的过程，目前保持了稳中有增的势头。6月末外出务工人数达到历史最高农民工是最易受经济波动影响的群体，其就业状况也是观察经济运行的风向标。人力资源和社会保障部新闻发言人李忠说。根据人社部对10省500个行政村农村劳动力转移就业监测数据显示，截至今年6月末，500个村在外务工人数为29.4万人，占监测全部劳动力人数的50%，比去年同期增加0.3万人，比上季度末增加1.7万人。李忠表示，从监测数据看，今年农村劳动力转移就业人数呈现先降后升态势。年初受经济下行压力加大、企业招用工不旺影响，再加上春节较往年延迟，2月末农村劳动力外出务工人数同比有所减少。3月份外出就业人数开始回升，并逐渐接近去年同期水平，到6月末外出务工人数同比、环比均有所增加，达到历史最高水平。李忠说。从返乡情况看，二季度新返乡人数1.4万人，同比减少0.7万人，处于历史同期较低水平。总体来看，上半年农村劳动力转移就业实现止跌回稳、保持稳中有增。这显示出当前就业市场总体平稳，岗位需求人数大于劳动力供给，也从一个侧面反映出我国经济运行出现企稳向好的迹象。李忠说。农民工自主创业成新趋势张莹表示，相比往年，上半年农民工就业呈现出两个新特点：一是创业人数在增加。在促进大众创业、万众创新一系列政策措施的激励下，农村劳动力也受到激励和影响，一大批农民工带着项目、资金、经验回乡创业。到6月末，监测的农村劳动力中自主创业的有1.3万人，同比增长3.1%，高于总体转移就业人数的增幅。调研中还发现，一些劳务输出大省返乡创业的人数更多，像贵州上半年返乡创业人数同比增长58%，达到7.2万人。张莹说。二是就近就业的趋势更加明显。从监测情况看，因本地就业机会增多和地区收入差距缩小而选择本地就业的人数呈上升趋势。截至6月末，本地非农就业人数为6.0万人，占劳动力人数的10.1%，比去年同期增长了3.3%。就业稳定得益于综合因素张莹认为，在当前经济下行压力比较大，特别是在经济增速放缓的情况下，就业局势保持总体稳定，是多种因素综合作用的结果。就业受经济的影响是多方面的，既受经济增长速度的影响，也受经济增长结构的影响，同时也受经济总量的影响。一是经济总量在扩大。今年上半年GDP增速是7%，较往年有所降低，但仍然处于中高速。同时，7%中的一个百分点所对应的GDP总量和增量与前些年相比也大不一样。今年上半年我国GDP总量接近30万亿，其所能带来的就业总量也会不同。张莹说。二是结构优化。今年以来，第三产业继续保持增速快于第二产业、占GDP比重不断上升的势头。近年来服务业保持高速发展，从国际经验和各方面比较来看，第三产业对就业的拉动作用更为明显。张莹说。三是改革红利。张莹指出，大众创业、万众创新在整个社会激发了创业热潮。国家统计局专项调查显示，今年6月份创业人员占全部就业人员的比重比1月份上升了0.11个百分点，这相当于增加了近百万创业者。四是政策效应。党中央、国务院始终高度重视就业工作，出台了一系列积极的就业政策，今年上半年更密集出台了新形势下就业创业政策，包括支持农民工返乡创业政策、鼓励双创的若干政策等。虽然上半年就业形势总体稳定，但一些地区、行业、企业、劳动者还承受着严峻的就业压力，对此，张莹表示，经济不出现大的波动，下半年就业形势应能保持总体稳定。同时也不排除因为一些不确定、不稳定因素，可能引发一些区域性、结构性的失业风险。因此，我们下半年要全力以赴做好相关服务工作，保持就业局势的总体稳定。

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