市人大代表团作专题发言关注城市发展-【资讯】

发布时间：2021-07-19 10:06:07 阅读：次来源：酒精灯厂家

2月6日下午，市七届人大五次会议举行第二次全体会议。会上，市人大城环资委、江阳区代表团、叙永县代表团分别作了《关于加快我市旅游产业发展的建议》、《关于加强我市物业管理工作的建议》、《关于解决古叙农村饮水安全问题的建议》的主题发言。

建设四大片区和两大核心旅游景区

市人大城环资委的代表在发言中说，旅游产业既是一个传统产业，又是一个低碳产业、富民产业、朝阳产业，具有较强的带动作用和抗风险能力。我市有比较丰富的旅游资源，但开发利用、开放合作还不够，需引起各级各部门高度重视。

目前，全市拥有全国红色旅游经典景区1个，全国首批工业旅游示范点1个和农业旅游示范点2个，国家级森林公园1个，国家4A级旅游景区5个，国家3A级旅游景区5个，国家2A级旅游景区8个，国家级自然保护区2个，省级风景名胜区8个，国家级重点文物保护单位16个，国家非物质文化遗产4个。虽然我市旅游业有资源，有禀赋，近年来有发展，有进步，但景点小而散，不连片；核心景区打造慢，包装差；道路交通滞后，旅游人气不旺；数据反映星级景区较多，名符其实优质景区较少；工作说起来重要、做起来次要和各地旅游发展不平衡等问题较为突出。

当前，我市传统优势产业已经受到很大的冲击，在产业结构优化调整中，培养新的经济增长点，加快旅游业的发展势在必行。市人大城环资委建议，市政府应尽快形成全市旅游发展总体规划，在全面深入分析、挖掘泸州旅游产业元素的基础上，明确我市旅游产业的定位和目标任务，明确近期、中期和远期发展规划，明确打造核心景区的措施办法。特别是要加强旅游基础设施建设，重点抓好主要景区连接交通干线和景区道路建设的规划。

根据我市旅游资源现状，建议集中规划建设好四大片区和两大核心旅游景区。“四大片区”：一是福宝原生态休闲旅游片区，以“生态福宝、人文古镇”为主题，打造以原始森林和中国典型的山地建筑古镇为特色的观光度假旅游目的地。二是黄荆高端度假旅游片区，以“丹岩飞瀑原始林，四渡赤水红色风”为主题，以红军长征文化、自然山水观光、名酒文化为特色，打造黄荆老林生态旅游及红色文化和酒文化旅游目的地。三是龙城文化休闲旅游片区，深入挖掘泸县龙文化、石刻文化等文化内涵，着力提升玉蟾山和龙脑桥景区的层次，形成以龙脑桥、玉蟾山、宋墓石刻群、温泉、湖泊为核心景区的文化旅游线，使之成为可游览、可停留、可休闲的综合型旅游区。四是竹文化、酒文化近郊休闲旅游片区。利用纳溪区高度重视旅游发展的积极性及其全域丰富的杂竹、大旺连片的楠竹，永宁河、凤凰湖、黄桷坝水库的优质水资源，泸州老窖窖池、泸州酒业园区、纳溪大度酒镇酒庄和张坝桂圆林、天仙硐4Ａ景区以及方山佛教文化，打造融酒、竹、山、水、佛为一体的近郊休闲观光旅游片区，吸纳城市人群和外来游客周末度假。

“两大核心”：以做大做强优势产品为主攻方向，推动资金、资源、人才、技术向优势景区、优势地区集中。在近期二至三年，集中建设一至二个布局合理、要素集聚、功能完善、特色突出的品牌旅游景区，增强旅游产业的规模效应和辐射效应。建议由市上统筹，市、县互动，集中精力和财力打造福宝、黄荆两个核心景区，将两个景区申报为国家级风景名胜景区。通过这两大优质核心景区的打造，发挥其对全市旅游产业发展的带动作用，把各区县的景点连贯起来，形成互补性开发、园区式开发、板块式开发和组团式开发。

建议由市政府牵头组建旅游投资公司，将公司定位为泸州旅游业发展的投融资平台和旅游经济快速增长的助推器。利用现有资源，激活和优化各种旅游生产要素，促使旅游资源向旅游资本转变。通过并购、重组、债券、担保、股权投资基金等资本手段，开展休闲度假旅游区域的综合整体开发和运营，使之逐步成长为以资本为纽带的旅游业投资平台、融资平台和信用平台，吸引和撬动社会各方投资，做强做大精品景区，形成市场引领。

改进物业管理创建和谐小区

江阳区代表团的代表在发言中说，当前，我市已跨入“双百”城市行列，正在打造宜居宜业的“双两百”区域性中心城市。快速的城市扩张，伴随的是对城市社会管理跟进的迫切需求。住宅小区是社会的细胞，小区物业管理是社会管理的基础，切实加强和改进物业管理，是关注民生，创新社会治理，构建平安和谐泸州的必然要求。

当前我市物业管理的现状与存在问题表现在，开发商项目建设遗留问题较多，为物业管理工作埋下隐患；物管公司良莠不齐无序竞争，监督制约乏力；小区业委会选人难、发挥作用差；小区物业安全隐患积累较多,缺乏应急处置和长效治理机制；住房维修基金保值增值难、使用难；老旧小区遗留问题多、隐患多；保障性住房物业管理开展难。

对此，江阳区代表团建议，成立由市政府分管领导担任组长，各相关职能部门参与的城区物业管理工作协调领导小组，采取联席会议、专题会议等形式，定期研究推进我市物业服务行业发展的措施办法，专题协调处理住宅小区物业管理的重大事项。制定配套政策，在已修订的《四川省物业管理条例》和《泸州市物业管理办法》的基础上，制定关于住宅小区房屋验收、前期物业选聘、维修金管理实施办法、物业项目服务退出管理办法等指导意见，明确物业管理监督各个环节的实施步骤和操作方法，使各级各部门开展工作时有章可循。建立诚信体系。进一步明晰住宅小区物业服务企业的职责范围，明确服务评判标准，细化和完善对物业服务企业和项目经理的信用记录备案和考评结果使用办法，将信用档案与物业企业的年审、资质升级、评先评优以及前期物业招投标挂钩。

同时，加强指导，做好服务，社区要及早介入业委会的组建工作，注意引导和物色有能力有责任心的业主加入业委会，支持他们依法开展工作，实现业委会与物业公司的良性互动，对工作开展得好的，可采取以奖代补等形式给予业委会适当鼓励。对于在小区物业管理区域内违法从事经营、违章搭建等活动的，相关职能部门一旦受理，要严格依法办事，为物业企业合法管理提供支持；同时，对无正当理由长期拒交物业费等行为，要启动物业纠纷调解机制及时处理，切实维护各方的正当权益。

老旧小区管理难题，江阳区代表团建议加大投入力度，实行“市、区、街道”按比例出资的方式，逐年加大老旧小区基础设施改造的投入，努力改善老旧居民散居区公共设施，美化老旧小区物业环境，消除不安全隐患。加大物业管理补助的投入，特别是要加大老旧小区和拆迁安置小区、保障房小区的资金补助力度，积极创造条件将其纳入物业专门管理，实行对老旧小区的物业管理扶持和低保困难人员物业费的补贴，切实缓解小区管理经费短缺问题。完善物业分类服务和收费挂钩机制，根据业主需求选择“业主自管、社区代管、专门物业”等不同类型的服务标准和价格收费，进一步细分物业服务市场，提高物业服务水平。

让古叙群众喝上“放心水”

水是生命之源。农村饮水安全事关农村群众切身利益，是群众最关心、最现实、最基本的生活需求，是加快社会主义新农村建设和推进基本公共服务均等化的重要内容。叙永县代表团对全市农村饮水安全情况开展了专题调研。调研表明，我市目前尚有29.68万饮水不安全人口，仍占农村总人口的18%，主要分布在古蔺、叙永贫困山区。

叙永代表团调研发现，古叙农村部分地区水资源严重缺乏，自来水普及难度大，项目配套资金落实困难，管理运行机制不完善，水源保护意识淡薄等，都是当前农村饮水困难存在的问题。

对农村饮水安全工作，叙永县代表团建议，市、县两级水务部门要帮助乡镇、村社搞好农村饮水安全规划方案的研究和论证工作，增强前瞻性、科学性，强化与周边相邻同类项目之间的包容、互补、整合等功能。拓宽资金投入渠道，调动社会资金和受益农户积极参与，形成良好的投入保障机制；通过财政投入、企业积累、投融资、社会捐助、群众自筹等方式，建立农村供水工程维修和养护基金，并不断扩大基金筹集渠道，构建供水一体化为主体的供水体系，建立以大型集中供水工程为主，分散小型供水工程为辅的供水格局，打破用水范围、用水界限，努力构建城乡供水一体化体系。探索、建立农村供水补偿机制，及时组建基层水质监测等机构，配备必要的检测设备，建立水质监测信息化平台，加强对饮水水源、水厂供水和用水点的水质定期监测，确保供水水质符合国家生活饮用水卫生标准，让群众喝上“安全水”、“放心水”。

同时，要合理划定饮水水源保护区，指导农民合理施用化肥、农药等投入品，积极控制农业面源污染；引导城乡居民不乱排、乱扔生活污水、垃圾等，减少对水体、环境的污染。加强城乡环境综合治理，加快排污治污能力建设，逐步实现生活污水、垃圾废弃物和人畜粪便的无害化处理；大力防治产业污染，严禁在饮用水水源地附近发展有污染的产业，严厉打击违法排污行为；严格取水许可管理，减少取水的随意性，切实做到依法治水。

记者王镜何勇熊腾刘南春实习记者柯娟